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“福利水”必然走向“商品水”

发布时间:2004-11-8 14:34:00阅读次数:10090人次
    当你打开水龙头,看到清澈的自来水源源不断地流出,在感叹它给我们的生活带来诸多方便的同时,可能还会越来越强烈地感觉到:今之水,已喝不出昔日“福利水”的滋味。2004年1月1日,国务院审批通过的《水利工程供水管理办法》正式实施,这意味着全国供水价格正式走向市场化,也就是说,昔日的“福利水”走向“商品水”已成必然。
  今之水--滴滴如油
  “福利水”走向“商品水”是由水资源的严重匮乏决定的。在我国,水资源人均占有量仅2200立方米,约为世界人均总量的1/4。尤其是近几年,我国大部分地区降水量偏少,江河来水偏枯,造成地下水位逐年下降。据专家分析,到2010年,我国将进入严重的缺水期,到2030年,我国人均水量将下降到1760立方米,临近国际公认的警戒线,全国缺水将达到400亿至500亿立方米。
  石家庄是北方城市,是全国35个严重缺水城市之一,干燥的北方气候和近年来的持续干旱加剧了水资源的紧张状况。根据水文地质部门测算,我市地下水每年可采量为2.2亿~2.4亿立方米,市供水总公司每年必须超采1亿立方米,方能保障人民的生产、生活用水。由于长期过量开采,造成了地下水位持续大幅度下降,现已由六七十年代的7.83米降到40米左右,并形成了以印染厂为中心的350平方公里左右的地下水水位降落漏斗区。另外,由于连年干旱,石家庄的母亲河--滹沱河,自1980年开始断流,使我市地下水补给失去了最直接的来源,加之1998年开工建设的黄壁庄水库副坝防渗除险加固工程,又切断了我市地下水补给的又一来源,因此,石家庄市地下水补给量每年减少了1亿立方米。另外,随着经济的高速发展,人口增长,人们的生活水平提高,用水量急剧增加;植被破坏、土地开发,土壤持水能力逐渐减退;水污染愈演愈烈,可利用水量萎缩,也是造成水资源短缺的另一个共性因素。诸如此类残酷的现实,从各个方面警示着我们:水危机正一步步向我们逼近。水资源短缺的严峻形势逼迫我们不得不重新调整对水的认识:水,并不是取之不尽、用之不竭的自然资源。它是影响人类生存与发展的生命之源,我们不仅要很好地开发它、利用它,还要很好地保护它、涵养它,这就需要我们加强对它的管理。
  今之水--滴滴有价
  “福利水”走向“商品水”是由市场经济规律所决定的。长期以来,由于政府对城市生产、生活用水实行的是福利性水价补贴政策,人们对水的商品性质一直没有一个正确的认识,导致拒交水费,随意浪费水的现象时有发生。2003年10月,市供水总公司营业处水费收缴员到南小街某路口处收取公用水栓水费,在收到一位女用户时,她理直气壮地说:“交过了。”收费员清楚地记得该用户并未交水费,就委婉地说;“麻烦您把水费收据给我看一下好吗?”女用户马上变脸:“有也不给你!”此时,其丈夫光着膀子,右手拿锤,左手持钳,怒气冲冲地把水栓横管砸断,以示威胁。顷刻间,白花花的自来水喷涌而出。像这样拒不交纳水费却理直气壮,甚至私接盗用水,甚至有意破坏供水设施的事情已是屡见不鲜。他们错误地认为,水是一种自然资
源,每个人都可以自然受用,自来水是“自来”的,就是不掏钱你也无权干涉,这些人到商场买东西可以交钱,在他们看来,商场的东西是商品,不交钱不成,而水则不是商品,可以不交钱而享用。其实,我们使用的每一滴水,由一种自然物质变成产品,进入千家万户,要经过勘测、设计、施工、运行、经营、管理、维护、生产、加工等许多复杂环节,缺少其中任何一个环节,就不能保证水畅其流,而要做好每一个环节,都需要花费大量的人力、物力和财力。这就是我们所说的制水成本,从这个意义上讲,水是商品,是有其自身价值的,与市场里的其它商品没什么两样。
  今之水--穷水富用
  “福利水”走向“商品水”是由以经济杠杆促进全民节水意识所决定的。在我市,出售家用小五金的商场,节水龙头到处都有卖的,但几乎没有人准备给自己家的水龙头换一下,为什么?有人算得好:“就算用它能省一两方水,才能省几块钱呀!咱不指望那点小钱过日子。”
  家住房管局宿舍的张大妈每天都听到楼上那对年轻夫妇家里的水龙头流个不停,上去敲门,家里没人。张大妈觉得不管是冲洗什么,让水这样放任自流都太可惜。一天,小夫妇俩正好在家,张大妈上楼热心劝告他们说:“你们白天不在家,就别开水管了,多浪费水呀!”小两口满不在乎地说:“这有什么,我们费的水,我们掏钱。”张大妈哑口无言,下楼时自己嘟哝:“你们掏钱,啥时让你掏得心肝疼了,你们就知道节水了!”
  张大妈遇到的这件事儿,生活中并不鲜见。“穷水富用”是目前城市用水的生动写照。有资料显示,我国工业用水重复利用率只有30%左右,远远低于发达国家75%的水平。生活用水的浪费更是令人触目惊心:我国人均水资源量只有世界平均水平的1/4,但城市人均耗水量却达到欧洲人的两倍。城市水资源供给和使用过程中,跑冒滴漏、私接盗用水现象更是严重,少花钱或者不花钱的水,自然用着不心疼。在这种心态下,你还怎么指望他有节水意识?
  水资源稀缺与浪费现象并存,究其原因,人们对水的商品意识淡薄,换句话说,水,不被当作商品,或者价格与价值严重背离,必然导致利用上的低效率,也就是浪费。而价格正是左右人们消费行为的有力杠杆。
  安享了多年的“福利水”,如今喝起“商品水”,很多人觉得这“水”似乎“变了味”。其实,只要你细细思量,就不难发现,合理的水价可以制约人们浪费水的行为,提高人们的节水意识。从国外经验看,通过提高价格,节约用水可以收到“立竿见影”的效果。在本世纪中叶,巴黎水价提高了10%,用水量节约35%。今年4月,宁夏农业用水价格翻了一翻,短短几个月,节约5亿立方米,占全年用水量1/7。再者,“福利水”走向“商品水”水费收缴,取之于民,用之于民。随着供水基础设施和制水设备长年使用,必然会逐渐老化,水价过低,供水企业负债经营,对供水设备的更新、维护、改造非常不利,最终造成供水企业无法正常运转,到头来每一个人都将是受害者。因此,树立水是商品的观念,尽快建立合理的水价形成机制,是保护、利用好这有限而重要资源的关键。(《中国供水节水报》 刘冬立 王君)
    
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